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Quand les CPAS flamands deviennent des tremplins vers l’emploi

([Travail & Santé] 2025-06-01 (DaarDaar))


Comment aider les bénéficiaires du revenu d’insertion à retrouver un emploi ? En Flandre, la réponse, c’est : le Pacte d’activation local (Lokaal Activeringspact). En un an, cet appel à projets a permis à 115 communes d’accompagner près de 14.000 personnes vers le marché du travail.

« C’est une approche qui porte ses fruits », [1]affirme Hilde Crevits (CD&V), ministre flamande de l’Intérieur et de l’Économie sociale . En un an, 13.552 bénéficiaires du revenu d’intégration ont été orientés vers un emploi dans le cadre du Pacte d’activation local (Lokaal Activeringspact). Ce dispositif, lancé via un appel à projets, vise à booster le taux d’emploi en Flandre jusqu’à 80%, en soutenant les communes qui s’impliquent activement dans l’accompagnement vers le travail.

Un accompagnement de proximité



En moyenne, seuls 20% des bénéficiaires du CPAS retrouvent un emploi en Flandre. Les communes qui s’engagent à faire mieux que cette moyenne peuvent bénéficier d’un soutien financier régional. Plus de sept millions d’euros ont ainsi été débloqués pour financer le premier appel à projets, déployé entre décembre 2023 et novembre 2024.

« Ce soutien permet aux communes de renforcer les équipes locales : assistants sociaux, coachs emploi… », détaille Nathalie Debast, porte-parole de la VVSG (l’Union des villes et communes flamandes). « Ces professionnels aident les bénéficiaires à surmonter bien plus que l’absence de diplôme : il s’agit aussi de logement, de santé… C’est une approche holistique. »

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Les résultats varient selon les provinces



Les résultats varient selon les provinces flamandes. En Flandre occidentale, les performances sont remarquables : les 22 communes participantes ont activé 2660 personnes, soit 1167 de plus que prévu. Une seule commune, Jabbeke, n’a pas atteint le seuil de 20%.

En revanche, en Brabant flamand, les résultats sont plus décevants : aucune des 16 communes participantes n’a atteint ses objectifs. Le Limbourg affiche quant à lui des résultats intermédiaires : 13 communes ont activé 1032 personnes, soit 411 de plus que la cible, et 4 d’entre elles ont dépassé leurs objectifs.

Certaines communes se sont clairement démarquées. À Destelbergen (Flandre orientale), par exemple, les autorités locales ont doublé leur objectif : 26 personnes ont été activées pour 13 prévues.

Leur stratégie ? Investir massivement dans l’accompagnement individuel. » Dès qu’une demande de revenu d’intégration est introduite, la personne est mise en relation avec un coach « , explique Ben D’Haene, échevin des Affaires sociales (Open Vld), [2]à la VRT . » C’est un choix politique assumé : l’essentiel des subsides est consacré à ce suivi personnalisé. »

[3]Clientélisme au CPAS d’Anderlecht: les socialistes devraient être les premiers indignés

Une réussite encourageante, mais encore partielle



Avec près de 14.000 personnes activées dans 115 communes, le Pacte d’activation local a fait ses preuves, selon Nathalie Debast : « Grâce aux deux vagues de subsides de 8 millions d’euros chacune, les CPAS ont pu améliorer leur accompagnement vers l’emploi. »

Mais, malgré ce succès, la porte-parole de la VVSG souligne les limites du dispositif : « Cela reste un projet ponctuel, non accessible à toutes les communes. Les moyens restent donc limités. » Elle plaide en parallèle pour une généralisation : « C’est une initiative très positive, mais il faudra en faire bien d’autres du même type pour atteindre tous ceux qui en ont besoin. »

Une deuxième phase a été lancée en décembre 2024, avec désormais 195 communes soutenues, et un budget à 8 millions d’euros par an.

[4]La N-VA veut responsabiliser les régions pour un État plus efficace

Vers une pression croissante sur les CPAS



Le 1er janvier 2024, la Flandre comptait 42.484 bénéficiaires de revenus d’insertion sociale. Et la pression ne fera que croître dans les années à venir. À partir de 2026, des dizaines de milliers de Flamands pourraient frapper à la porte des CPAS, en raison de la réforme du fédéral qui limite dans le temps les allocations de chômage. « Beaucoup plus de personnes devront se tourner vers le CPAS une fois leur allocation supprimée. Le besoin d’accompagnement va exploser », alerte Nathalie Debast.

Si elle salue l’initiative flamande, elle appelle également le gouvernement fédéral à prendre ses responsabilités : « Il faut un soutien adapté, non seulement pour garantir le revenu d’intégration, mais aussi pour soutenir les assistants sociaux qui sont en première ligne pour aider ces personnes. »



[1] https://www.hildecrevits.be/13_552_leefloongerechtigden_aan_de_slag_na_eerste_oproep_lokaal_activeringspact

[2] https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2025/06/05/lokale-besturen-begeleiden-13-552-leefloongerechtigden-naar-werk/

[3] https://daardaar.be/rubriques/politique/clientelisme-au-cpas-danderlecht-les-socialistes-devraient-etre-les-premiers-indignes/

[4] https://daardaar.be/rubriques/politique/la-n-va-veut-responsabiliser-les-regions-pour-un-etat-plus-efficace/



Vail's Second Axiom:
The amount of work to be done increases in proportion to the
amount of work already completed.